- Ахсар Муратович, исполнилось 33 года со дня образования внешнеполитического ведомства. Расскажите об истории развития югоосетинского дипведомства.
- 28 мая югоосетинскому внешнеполитическому ведомству исполняется 33 года и его образование неразрывно связано со становлением нашего государства.
28 мая 1992 года на сессии Верховного Совета РЮО в составе впервые сформированного Правительства Республики было образовано Министерство внешних связей Южной Осетии, а 29 мая, основываясь на результатах референдума 19 января 1992 года, был принят Акт провозглашения независимости Южной Осетии.
Формирование и развитие югоосетинской дипломатии происходило в сложных условиях. Перед молодым государством стояли задачи отражения военной агрессии со стороны Грузии и защиты населения. В те годы сотрудники дипломатической службы внесли весомый вклад в дело сохранения мира и спокойствия в регионе, защиты национально-государственных интересов молодого государства и признания независимости Южной Осетии.
С признанием государственной независимости Республики Южная Осетия Российской Федерацией наступил новый, важнейший этап в деятельности Министерства иностранных дел РЮО, нацеленный на создание благоприятных внешних условий для социально-экономического развития страны, обеспечение национальных интересов Южной Осетии, защиту ее суверенитета и граждан, проживающих за пределами Республики, укрепление взаимодействия с зарубежными партнерами.
Исторический опыт свидетельствует о значимости для государства формирования гибкой и высокопрофессиональной дипломатической службы. Становление эффективной дипломатической службы – это процесс длительный и сложный. Югоосетинский МИД вставал на ноги, национальная дипломатия развивалась и крепла вместе с молодым государством, накапливая опыт. Повышался уровень задач, которые ему предстояло решать, поднималась планка требований.
Сегодня Министерство продолжает свое институциональное развитие, в поступательном режиме проводится работа по совершенствованию ведомственной нормативной базы государственной службы и дипломатической службы как ее составляющей, включая взаимодействие с загранучреждениями МИД РЮО. Структура МИД, его функции, основные формы и методы деятельности должны отвечать целям и задачам внешнеполитического курса нашего государства.
Ведущие дипломатические вузы России (МГИМО(У) и ДА МИД России) оказывают поддержку Южной Осетии в подготовке кадров, а также профессиональном совершенствовании дипломатических сотрудников МИД Южной Осетии.
В этот день мы не можем не вспомнить о людях, которые в разные годы работали в Министерстве, о тех, кто стоял у истоков формирования внешних связей молодой независимой республики, в разные годы определял лицо и характер деятельности югоосетинского МИДа. Многие из них и сегодня уверенно и твердо отстаивают интересы Республики в самых разных сферах.
Пользуясь настоящей возможностью, с удовольствием выражаю всем дипломатам, стоявшим у истоков формирования и становления дипломатической службы Республики Южная Осетия, слова глубокого уважения и благодарности, а своих коллег поздравляю с их профессиональным праздником!
- Каковы приоритеты внешней политики на сегодня?
- В условиях, когда баланс сил в глобальной политике и экономике кардинально меняется, когда международные отношения переживают системный кризис и перекраиваются все правила международных отношений, дипломатия Южной Осетии продолжает последовательно реализовывать стоящие задачи по защите национальных интересов на международной арене, дальнейшее всестороннее развитие и углубление дружественных отношений с нашим стратегическим партнером – Российской Федерацией и ее субъектами, прежде всего с РСО-Алания, укрепление взаимосвязей с дружественными странами, налаживание новых дипломатических контактов.
Важным направлением внешнеполитической деятельности Республики Южная Осетия является урегулирование отношений с соседней Грузией на основе сложившихся геополитических реалий. В этом аспекте считаем существенным участие в Международных дискуссиях по безопасности в Закавказье, в которых основным вопросом по-прежнему остается работа над документом о гарантиях безопасности для Южной Осетии со стороны Грузии.
В тесном контакте с российскими и абхазскими коллегами продолжаем внимательно отслеживать внутриполитическую ситуацию в соседней Грузии и оценивать возможные риски и угрозы.
- Какие важные события для РЮО за прошедший год в плане внешней политики Вы могли бы отметить?
- Все мы знаем, что одним из важнейших направлений внешней политики Республики Южная Осетия было и остается сотрудничество, дальнейшее развитие и укрепление отношений с Россией. Россия оказывает поддержку Южной Осетии во всех сферах, содействует надежному обеспечению безопасности Южной Осетии, ее социально-экономическому развитию в рамках Инвестиционной программы. 26 мая в городе Минеральные на 23-м заседание МПК были обсуждены вопросы реализации Государственной программы социально-экономического развития РЮО на 2022-2025 годы и госпрограммы на 2026-2030 гг.
Важным событием однозначно является визит Президента Алана Гаглоева в Москву, где он принял участие в мероприятиях, посвященных 80-летию Победы в Великой Отечественной войне, и его встреча с Президентом РФ В.В. Путиным. В условиях обострения военно-политической напряженности в мире приглашение Президента РЮО Алана Гаглоева и его участие в мероприятиях в честь 80-летия Победы, рассматриваются нами как четкий политический сигнал о всемерной поддержке Россией Южной Осетии, единстве подходов и взглядов на принципиальные вопросы внешней политики наших стран.
Еще одним примером активного сотрудничества Южной Осетии и России стал обмен ратификационными грамотами об урегулировании вопросов двойного гражданства 19 апреля. 17 мая была поставлена финальная точка в этом вопросе – Президент РФ В.В. Путин подписал Указ «О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Абхазия и Республики Южная Осетия».
Хочу отметить, что в этом году исполнилось 10 лет Договору между РЮО и РФ о союзничестве и интеграции, который служит надежной правовой основой для двустороннего взаимодействия.
Продолжается тесное межпарламентское сотрудничество между Южной Осетией и Россией. 15 мая в Цхинвале состоялось очередное заседание обновленной совместной Комиссии по межпарламентскому сотрудничеству парламента Южной Осетии и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, где были обсуждены актуальные вопросы взаимодействия, в реализации которых Южная Осетия рассчитывает на поддержку российской стороны.
Вместе с тем для нас важно дальнейшее развитие дружеских, равноправных и партнерских отношений с теми странами, которые нас признали.
27 февраля в Москве я встретился с Чрезвычайным и Полномочным Послом Республики Никарагуа в Республике Южная Осетия Альбой Асусеной Торрес Мехия. В ходе встречи мы подписали Соглашение между Правительством Республики Южная Осетия и Правительством Республики Никарагуа о взаимном отказе от визовых формальностей для владельцев дипломатических, официальных, служебных и заграничных паспортов.
- Для граждан Южной Осетии, у которых нет российского гражданства, актуальным остается вопрос, связанный с новыми правилами пересечения иностранцами границы с РФ. Ранее МИД было заявлено, что проблема обсуждается с российской стороной. ⠀Каковы результаты переговоров?
- Действительно, 7 ноября 2024 г. вступило в силу постановление правительство Российской Федерации № 1510 «О проведении эксперимента по апробации правил и условий въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства».
Суть этого постановления заключается в том, что все иностранные граждане, будут обязаны проходить на границе новые процедуры, которые ранее не применялись. В частности, это включает сдачу отпечатков пальцев (дактилоскопию), фотографирование, необходимость предварительного уведомления о въезде в РФ и т.д.
Большинство жителей Южной Осетии являются гражданами России, поэтому их можно исключить из списка тех, кто должен проходить дактилоскопию и другие формальности, так как граждане России, въезжающие из других стран с национальным или заграничным паспортом, смогут беспрепятственно пересекать границу, и на них эти новые нормы не распространяются. Тем не менее, среди жителей Южной Осетии есть и такие, кто не является гражданами России. Для этой категории при пересечении границы по югоосетинскому паспорту потребуется пройти дактилоскопию и фотографирование, это создаст определенные трудности. Это может затронуть и автовладельцев, транспорт которых зарегистрирован в Южной Осетии.
С этой целью по поручению президента Алана Гаглоева вопрос прорабатывался югоосетинскими органами исполнительной власти, Парламента, Администрации Президента. Вопрос озвучивался и в ходе недавнего визита Первого заместителя руководителя Администрации Президента РФ С.В. Кириенко в Цхинвал. Соответствующее обращение в адрес МИД РФ с просьбой о рассмотрении возможности исключения Южной Осетии из перечня стран, на граждан которых будут распространяться нормы данного Постановления, направлено.
Мы рассчитываем, что с учетом союзнических отношений между Южной Осетией и Россией и уровня интеграционных процессов, которые происходят между нашими странами, российская сторона примет приемлемое решение для всех сторон.
- В июне состоится 64-й раунд Международных дискуссий по безопасности и стабильности в Закавказье. Каковы ваши ожидания?
- Основной задачей Международных дискуссий является обеспечение прочной безопасности Южной Осетии и Абхазии. Главным достижением состоявшихся 63 раундов Международных дискуссий, в определенной степени, можно считать отсутствие на протяжении последних 17 лет открытой конфронтации между Грузией и Южной Осетией. Для нас на сегодняшний день этот формат являются единственной международной площадкой прямого диалога с Грузией, на которой Республика Южная Осетия имеет возможность отстаивать свои позиции. За время своего существования данный формат превратился в надежный канал устойчивого многостороннего общения по проблематике безопасности и стабильности в Закавказье.
Вот уже 17 лет Южная Осетия и Абхазия на дискуссиях пытаются добиться продвижения в вопросе достижения гарантий своей безопасности и неприменении силы со стороны Грузии. Наличие такого документа имеет принципиальное значение для обеспечения стабильности и безопасности в Закавказье. Однако, как показывает время, власти Грузии пока не готовы к этому. Грузинская сторона продолжает блокировать любые инициативы по укреплению безопасности, используя диалоговый формат и другие международные площадки для политической пропаганды, а не для обсуждения и решения имеющихся проблем.
Несмотря на это, мы не теряем надежду на то, что рано или поздно Грузия признает существующие реалии и перейдет от лозунгов к конструктивному диалогу, который необходим для налаживания нормальных отношений. Тем не менее, мы всегда говорим о том, что считаем диалог в данном формате необходимым и полезным, и выступаем за его сохранение.
- В Грузии сформирована парламентская комиссия по расследованию преступлений, совершенных партией «Единое национальное движение», в их числе и событий 2004 и 2008 гг. Насколько объективным будет расследование комиссии?
- Еще во время предвыборной кампании перед парламентскими выборами 2024 года Грузинская мечта анонсировала, что после победы на выборах запустит правовой процесс для признания партии «Единое национальное движение» неконституционной за многочисленные преступления в период пребывания этой партии во власти.
И действительно 5 февраля 2025 года была создана временная парламентская комиссия по расследованию преступлений, совершенных бывшей правящей партией «Единое национальное движение», за деятельностью которой мы внимательно следим.
Насколько правильные и верные выводы сделает данная комиссия, можно будет судить по итогам ее работы. Для Южной Осетии трагедия августа 2008 года, повлекшая гибель сотен мирных жителей, российских и осетинских миротворцев, принесшая страдания тысячам ее гражданам, была и остается незаживающей раной. Несомненно, преступники, виновные в развязывании военной агрессии, отдававшие приказы о вторжении в Южную Осетию, нападении на миротворцев, совершении актов геноцида в отношении осетинского народа, должны понести наказание.
- 29 мая мы отмечаем принятие Акта независимости – это фактически День независимости РЮО. Какова Ваша оценка этого документа и событий, предшествовавших политическому решению?
- Можно с уверенностью сказать, что это был один из важнейших шагов по пути правового оформления и становления государственности Южной Осетии.
Принятие этого политического документа было продиктовано военно-политической обстановкой, сложившейся в начале 90-х годов, как единственного средства защиты и гарантии соблюдения прав и свобод народа Южной Осетии, его сохранение как этноса. Акт о независимости был нацелен на спасение населения от тотального геноцида со стороны Грузии.
Я считаю, что очень важным в принятие этого основного и остальных судьбоносных документов, было скрупулезное соблюдение всех многочисленных правовых нюансов депутатами первого созыва, что и обеспечило независимости Республики Южная Осетия столь безупречную непоколебимую юридическую базу и позволило Российской Федерации и ряду других стран признать государственную независимость Южной Осетии
- В «поле зрения» СМИ попал момент общения Алана Гаглоева с Александром Лукашенко. Есть ли наработки во взаимодействии со странами СНГ?
- Одним из приоритетных направлений для Южной Осетии является налаживание контактов с Союзным государством России и Беларуси. Республика Южная Осетия предпринимает определенные шаги для налаживания новых и укрепления существующих связей. Это, в первую очередь, контакты в экономической, культурной и гуманитарной сферах.
Нацелены на дальнейшую интенсификацию контактов с белорусскими коллегами, в том числе и развитие взаимодействия со структурами Союзного государства России и Беларуси. Уверен, что в будущем ситуация постепенно будет меняться, что позволит вывести наши отношения на новый уровень. Мы будем к этому стремиться.