– 28 мая исполняется 32 года со дня образования МИД РЮО. Ахсар Муратович, какие задачи на данный момент являются приоритетными для югоосетинской внешней политики? Расскажите о планах ведомства на ближайшее время?
– Министерство внешних связей Республики Южная Осетия, которое впоследствии было преобразовано в Министерство иностранных дел, является одним из первых органов государственной власти, которые были образованы в самом начале формирования государственного устройства Республики Южная Осетия. Этот факт свидетельствует о значении, которое придавалось внешнеполитическому ведомству в структуре молодого государства, оказавшегося в сложнейших условиях, создавшихся вследствие развала Советского Союза, продолжающейся в тот период вооруженной агрессии Грузии против Южной Осетии, полной экономической, транспортной и информационной блокаде. За несколько дней до этого события, 20 мая 1992 года, произошло одно из самых трагических и кровавых событий в новейшей истории Южной Осетии, когда грузинские вооруженные формирования хладнокровно расстреляли колонну беженцев, направлявшихся по Зарской объездной дороге из Южной Осетии в Северную. На следующий день, 29 мая 1992 года, на фоне непрекращающихся обстрелов города Цхинвал, Верховный Совет принял Акт провозглашения независимости Республики Южная Осетия, ставший основополагающим документом международно-правового и политического оформления независимой государственности Республики.
С удовольствием пользуясь настоящей возможностью, выражаю всем участникам этого исторического процесса и, в особенности, дипломатам, стоявшим у истоков формирования и становления дипломатической службы Республики Южная Осетия, слова глубокого уважения и благодарности.
Говоря об основных задачах, стоящих сегодня перед ведомством, отмечу, что они по-прежнему нацелены на создание условий по сохранению мира и стабильности в регионе, укреплению безопасности государства, защите и продвижению интересов Республики за рубежами наших границ.
После признания государственной независимости Республики Южная Осетия Российской Федерацией 26 августа 2008 года и установления двусторонних межгосударственных отношений, начался новый этап и в деятельности югоосетинского внешнеполитического ведомства.
Безусловно, приоритетным направлением нашей работы является дальнейшее развитие и углубление взаимодействия с Российской Федерацией, ее субъектами, в первую очередь, с Республикой Северная Осетия - Алания. Это исторически обусловленный процесс.
Очевидно, что сегодня, в условиях крайне сложной геополитической обстановки в мире, приходится сталкиваться с новыми проблемами и вызовами, поэтому мы особенно дорожим сложившимися отношениями с другими странами и продолжаем активно работать над их укреплением и развитием.
Что касается внутренних рабочих процессов в Министерстве, определен целый ряд направлений по совершенствованию работы ведомства, его институциональному развитию. Некоторые кадровые и структурные изменения уже произошли. В рамках действующего законодательства в скором времени будет объявлен конкурс на включение в кадровый резерв Министерства.
– В этом году исполняется 16 лет со дня установления дипломатических отношений между РЮО и РФ. Какова степень интеграции Южной Осетии и России, в том числе в аспекте укрепления стабильности и безопасности в регионе?
– Развитие интеграционных процессов между Южной Осетией и Россией, которые идут вполне динамично, необходимо для более тесного сотрудничества в социальной, экономической и гуманитарной сферах, в вопросах внешней политики, а также обороны и безопасности. С учетом сложившейся в мире военно-политической напряженности, это особенно актуально. Сформированное между Южной Осетией и Россией общее пространство обороны и безопасности является надежной гарантией мира и стабильности в регионе. Россия оказывает содействие, в том числе и в рамках инвестиционных программ социально-экономического развития Республики.
Можно с уверенностью сказать, что за прошедшие неполные 16 лет югоосетино-российское взаимодействие было весьма продуктивным. На сегодняшний день двусторонняя договорно-правовая база насчитывает более 130 документов различного уровня и характера, в их числе основополагающие: Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 17 сентября 2008 года и Договор о союзничестве и интеграции от 18 марта 2015 года.
Успешно развивается сотрудничество и по линии межведомственного взаимодействия. Высокая динамика развития двусторонних отношений полностью отвечает нашим национальным интересам, а также, повторюсь, способствует сохранению мира и стабильности в регионе.
Рассматриваем задачу дальнейшего укрепления и совершенствования двусторонних отношений между нашими государствами во всех сферах в качестве приоритетной.
– Решения международных судебных органов, в частности, МУС и ЕСПЧ, поражают своей однобокой позицией и политической ангажированностью. Как Вы это оцениваете?
– В цивилизованном демократическим мире каждое преступление, совершенное одним государством против другого, должно получить, по крайней мере, осуждение со стороны международного сообщества, не говоря уже об ответственности и наказании в отношении государства-преступника, которые должны последовать за этим. Однако, к сожалению, международное правосудие продолжает демонстрировать свою ангажированность и желание действовать в искаженной, а иногда и перевернутой с ног на голову картине мира. Мы ясно видим приверженность двойным стандартам и неспособность адекватно реагировать, когда признавая основополагающие права за одними народами, другим в этом отказывают.
В Южной Осетии доверие к европейскому правосудию было окончательно подорвано в результате принятых решений, касающихся трагического для Южной Осетии августа 2008 года. Об «объективности и беспристрастности», в частности, Международного уголовного суда, говорит тот факт, что все сомнительные во всех отношениях решения, вынесенные судьями по событиям полномасштабной военной агрессии Грузии против Южной Осетии, касаются исключительно граждан Республики Южная Осетия. Тяжелые военные преступления, совершенные грузинской регулярной армией против гражданского населения на территории Южной Осетии, зафиксированные в многотомных документах, прокуроров МУС, к сожалению, не заинтересовали.
Аналогичный избирательный подход к соблюдению и защите прав человека продемонстрировал и ЕСПЧ, отказавшийся даже рассматривать иски жителей Республики Южная Осетия, пострадавших в результате военной агрессии Грузии. И это несмотря на документально доказанный Европейской Комиссией во главе с г-жой Хайди Тальявини факт вооруженного нападения Грузии на Республику Южная Осетия с использованием подразделений регулярной армии 7 августа 2008 года.
Действуя таким образом, международное правосудие само себя лишает авторитета, а нас – возможности рассчитывать на его объективность, беспристрастность и справедливость.
– Как Вы оцениваете происходящие события и ситуацию на Южном Кавказе в целом?
– Несмотря на то, что Южный Кавказ занимает сравнительно небольшую территорию на карте мира, масштаб интереса международных игроков к нашему региону переоценить невозможно. Регион, где сталкиваются стратегические интересы фактически всех наиболее крупных акторов мировой политики, и сам по себе является очень сложной геополитической площадкой.
Мы внимательно следим за происходящими событиями в других государствах региона, в том числе за разворачивающимися в соседней Грузии, где очевидны попытки внерегиональных стран максимально раскачать ситуацию. Мы вполне понимаем те вызовы, с которыми имеем дело сейчас и с которыми можем столкнуться завтра. Поэтому видим нашей основной задачей продолжение активной работы, направленной на сохранение и укрепление существующей конструкции региональной безопасности и стабильности в тесном взаимодействии с единственным гарантом безопасности Республики Южная Осетия – Российской Федерацией.
– В одном из своих интервью Вы отметили, что сотрудничество со странами СНГ в плане – это верный вектор развития внешнеполитических отношений. Есть ли какие-либо конкретные наработки в этом плане? Какие перспективы имеет Южная Осетия в плане налаживания контактов с Союзным государством России и Беларуси?
– Думаю, нет необходимости говорить, что основным локомотивом регионального интеграционного строительства на пространстве СНГ является Российская Федерация. Кроме того, со странами СНГ нас связывает много общего – история, традиции, культура, менталитет, наконец, великий русский язык.
Этим, в том числе обусловлена заинтересованность Южной Осетии в расширении участия в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, а также налаживании контактов со структурами, действующими в рамках СНГ. Очевидно, что процесс этот не может быть быстрым, поскольку сопряжён с рядом сложных политических аспектов. Что касается Союзного государства России и Беларуси, то следует отметить, что речь идет, в первую очередь, о контактах в экономической, культурной и гуманитарной сферах.
Мы координируем работу с нашими российскими коллегами и видим их поддержку и содействие. Это особенно важно в свете нестабильной политической обстановки в мире и происходящих кардинальных геополитических сдвигов, требующих очень внимательного анализа и осмысления.
– Вопрос эффективности Женевских дискуссий не утрачивает своей актуальности. Как Вы оцениваете конструктивность переговоров в этом формате?
– Неоднократно отмечалось, что Женевские дискуссии – единственный возможный на сегодня формат участия Южной Осетии в международных переговорах, напрямую затрагивающих наши интересы. К сожалению, альтернативы Дискуссиям пока нет. Кроме того, за много лет, прошедших с первого раунда Женевских дискуссий, этот формат сам по себе стал одним из элементов поддержания мира и стабильности в существующей архитектуре региональной безопасности. Отказ какой-либо из участвующих в Дискуссиях стороны от этого элемента означает готовность к глобальным изменениям в системе, поддерживающей стабильность ситуации в сложном регионе Южного Кавказа.
Поэтому, несмотря на отсутствие существенных результатов, югоосетинская сторона выступает за продолжение работы этого переговорного формата. Однако в связи с фактическим отходом Швейцарии от позиции нейтрального международного посредника, выступаем с нашими российскими и абхазскими коллегами с актуальным консолидированным предложением о переносе Дискуссий из Женевы на другую, по-настоящему нейтральную площадку. Такое решение могло бы в лучшую сторону сказаться в плане конструктивности работы сторон-участников и, возможно, результативности формата.
– 28 мая – День югоосетинской дипломатии. Ваши поздравления и пожелания коллегам.
– Хотел бы выразить всем, кто связан с дипломатической службой, работает на благо нашей страны в центральном аппарате МИД и его загранучреждениях, самые искренние пожелания здоровья, благополучия, мира, новых успехов и достижений.
С праздником, коллеги! Бæрæгбоны хорзæх уæ уæд!